智慧城市监督服务平台

根据国务院《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，住建部《住房和城乡建设部办公厅关于开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的通知》、重庆市政府《重庆市新型智慧城市建设方案》和《重庆市城市管理局关于加快推进城市综合管理服务平台建设和联网工作的通知》要求，。

通过信息化建设驱动城市管理体制改革，由传统的管理好城市设施和环境，到服务城市居民的日常生活，将市民对城市管理、公共事业和便民服务等信息需求为核心，依托移动互联网和网格化城市管理为基础，聚合政府服务资源、社会公共服务资源和便民服务资源的城市综合管理服务。

划分健全区、街道（乡镇）、社区城管网格，明确网格管理对象、管理标准和责任人，实现城市管理常态化、精细化和制度化。

探索城市管理工作新模式，通过基于视频的城市管理智能化应用，探索原有城市管理中的人力资源不足、案件发现不及时、案件核查效率低等城市管理难点和痛点问题的解决路径，创新城市管理案件处理流程新模式，提高了城市管理全流程工作效率。

推动城市管理改革创新。树立全周期管理意识、同城化管理理念，推动“大城三管”“马路办公”等实践成果转化为制度标准，提升区县城市管理水平。进一步落实“大城众管”打造“城市管理问题随手拍”，激励、引导社会公众通过主动参与城市管理，吸纳全民智慧，实现全民城管，提高自身认识水平，减少和制止不文明现象，改善城市公共环境，使领导能够及时掌握舆情，感知民生。

按照城市综合管理服务体系和城市运行“一网统管”模式，按照因地制宜、统筹规划、集约高效的原则。以需求为导向，充分利用现有的城市管理信息化工作基础，加强大数据、物联网、人工智能等技术的融合应用。分级搭建云端承载、物理分散、逻辑集中、资源共享的城市综合管理服务平台。充分利用现有的城市管理信息化工作”，构建“一云承载、一图呈现、一网统管、一端服务”的城市智管新格局。

1.总体架构

智慧城市监督服务平台建设核心为操作性平台建设。基于现有数字化城市管理信息系统拓展完善。以指挥调度系统为核心，同时建好综合评价系统，理清综合评价与数字城管绩效评价间关系。统筹指挥城市管理执法系统、指挥市政设施系统、指挥市容环卫等行业应用系统建设。实现基础能力共用，避免重复性建设。

横向整合或共享本级城市综合管理领域相关部门数据资源，统筹协调、指挥调度、监督考核、综合评价本级城市综合管理服务工作。纵向对接市级业务指导系统。同时根据实际需求向下延伸建设乡镇平台，采取共享区县平台方式进行权限分配。形成横向与区相关部门，纵向与市城管局及乡镇平台的数据共享交换，初步形成智慧城管框架。

图 系统总体框架

适应省市级考核要求,快速建成城市综合管理服务平台,各区县可以独立设置管理细则、内部考核规则,修改大类小类及权重,自由添加应用场景。扩展建设智能化应用,实现智能化服务创新、治理能力创新。

1.2 应用体系建设

Ø业务指导系统共用平台;

Ø对数字城管升级达到智慧协调系统和综合评价系统要求;

Ø行业应用系统建设,适应市级考核要求;

Ø新建城管大脑系统,实现数据实施评价、综给分析、动态检测;

Ø新建城管信用体系,支撑政府各部门的城市管理,促进城市经济发展。

1.3 数据体系建设

构建数据汇聚、数据交换系统。根据平台业务应用需求,分别建设城市管理信用体系,城市管理基础数据库,公众服务数据库、综合评价数据库、综合城市管理数据库。

1.4 环境体系建设

建设横向互联、纵向互通的网络环境,可扩展的软硬件和有效防护的安全环境。

1.5 管理体系建设

通过搭建满足重庆市考核要求的综合管理服务平台,实现健全城市管理体制机制,加强

综合统筹协调,构建横向到边、纵向到底的“城市综合管理服务工作体系”。

2、产品特点

3、系统组织架构

4、应用系统架构

5、平台特点
Ø大数据统计分析

Ø用户分组管理

Ø智能化案件创建与管理


Ø精细化考核评

 Ø案件区域化管理

Ø月案件直观图

6、平台价值

1）实现国家对城市管理最后一公里的要求,同时达到重庆市“十四五”规划和二零三五年远景目标,推进智慧城市建设,深化大城细管、大城智管、大城众管,常态化推行“马路办公"；

   2）提升城市管理精细化水平，实现城市管理智能化、精细化、智慧化、现代化；

   3）完善城市管理中枢系统，全面提升城市管理工作的统筹协调、智慧调度、监督考核和业绩评价能力，驱动城市治理能力智能化；打造基于技术创新的示范街智能管理体系，探索区县、街镇、网格、社区、路长、街长齐抓共管、联勤联动工作格局，做出城市管理亮点。

7、平台优势

（1）模块化结构兼容对接；

（2）AI智能交互学习；

（3）综合性强；

（4）智能性高；

（5）服务性好。

8、平台特点

Ø个性化独家定制服务,提供与第三方系统融合接口；

Ø海量大数据化繁为简,提供简用、易用的智能管理；

Ø突破跨地域、厂商限制,实现一体化的智能综合管理,达到”大城智管、大城细管、大城众管的管理目标；

Ø主动告警和定位,提供多种告警方式和策略；

Ø簡化流程,降低人カ、物力成本,送到習能化, 禁化要求、提高工作放率。

智慧门前三包

对门店设计综合城管信用评价，包含政府监督评价（政府各部门处罚扣分，初期主要是门前三包扣分）、公共服务监督评价、金融交易评价、公众监督评价。通过平台对门前三包问题进行管理，平台门前三包扣分纳入该门店的城市管理信用评价，促使各门店重视门前三包问题，从而提高城市管理的质量和效率。

产品特点

v智慧管理：手机app、摄像头实时监管

v四重监管：政府监管与公众评价相结合。对公共服务与金融交易统一监管

v诚信经营：杜绝假冒伪劣和恶性服务

v奖罚分明：实时评价

v城管信用：纳入城管信用体系评价

应用概述

为配合实施《重庆市“门前三包”责任制管理方法(试行)》，创建国家卫生城市，工作人员发现三包问题可及时在智慧门前三包系统上进行扣分，被扣分门店收到扣分短信后及时进行整改/申诉，这解决了工作人员办事难、事务处理繁杂等问题，有利于创造清洁、优美的城市环境和良好的社会秩序。

门前三包工作流程图

应用场景

*录入门店。巷长、路长、街长均可现场定位录入门店，立即生效；公众可创

建门店，审核后生效。现场录入资料齐全，门头招牌、执照一致，可审核为正式门店，否则为临时门店。

*检查评分。巷长、路长、街长均可对门前三包违规门店扣分。

*门店整改／申诉。门店收到扣分信息，规定时限内可选整改／申诉，路长审核。申诉通过不扣分，整改通过减半扣分。

*公众参与。公众可监督举报、点评，纳入城管信用体系评价排行。

实现价值

门前三包扣分，纳入门店城管信用综合评价。综合评价影响门店的城市管理信用、排行，对门店经营产生直接影响，迫使门店高度重视，积极主动参与配合城市管理工作，大幅度提升城市管理的质量和效率。

伴随智慧门前三包系统的逐步推行，促使经济实体及广大市民培养诚信社交习惯，诚信体系助推实体经济飞速发展，同时迫使失信单位和个人处处受限，假冒伪劣、传销、非法集资将无处遁形，成为遏制经济犯罪的重要手段。

智慧五长制

进一步完善城市管理，将管理区域划分成“五长”的细致组合。各街镇领导设置街长，下设若干路长组，包含下级巷长及社区兼职楼长，对城市管理问题常规巡查。“五长”、公众及其它来源的案件均可进入工作流程办理，这样大大减少了案件流转过程中推进智慧新模式产生的各种问题，有助于提升城市管理水处置规则应用维护监督评价考核打分平，切实解决城市管理中存在的重点、难点问题，使城市形象和品位再上新台阶。

产品特点

应用概述

将城市管理区域划分成“五长”，可进一步强化城市管理。在此平台，“五长”和各处置 单位工作人员分别进入自己所属工作组后，可对全区域各类城市管理问题巡查上报、对全区域全类别进行监督管理，按照“五长制”分工落实办结;做到全民参与，实现大城众 +精细考核评价，借助政府各部门、各单位、广大公众的监督力量，督促相关单位主动参与城市管理，积极巡查发现解决问题，大幅度提升城市管理效率与水平。

主要功能

Ø街长；巡查督办问题；落实下级提交的疑难案件，加分／不加分指定派遣案件到处置单位；指派案件打分评价；受理公众举报；查看／统计本人经办案件；创建下级单位；查看下级单位案件办理状态及各单位考核评价。
关联操作：门前三包采集门店基础数据；门前三包扣分、审核整改／申诉；执行门前三包处罚。

Ø路长：巡查创建案件；受理公众举报；派遣案件及办结打分；向街长提交疑难案件；查看／统计案件办理状态及各单位考核评价。

关联操作：门前三包采集门店基础数据；门前三包扣分、审核整改／申诉；执行门前三包处罚。

Ø巷长：受理处置派遣的案件；常规巡查举报案件；门前三包采集门店；门前三包扣分；查看各单位考核评价。

关联操作：上报智慧执法预处罚；审核物业管理区域、自管区域单位变更申请；审核恶意评价。

Ø楼长：受理处置回复派遣的案件；常规巡查举报案件。关联操作：提交物业管理区域、自管区域单位变更申请。

Ø店长：举报案件；申诉／处置回复门前三包问题及投诉案件；管理店员。

Ø各处置单位：受理处置回复派遣的案件；常规巡查举报案件；查看综合评价及排行。

工作流程

实现价值

1.明确各单位职责，有效解决推诿、拖拉、扯皮等现象。

2.通过手机进行办公，实现随时随地办公，提高解决问题的效率。

3.对城市全区域全类别监督管理，按照“五长制”分工落实办结。

4.精细考核评价，借助政府各部门、各单位、广大公众的监督力量，督促相关单位主动参与城市管理，积极巡查发现解决问题，大幅度提升城市管理效率与水平。